Поправки в законе о дачных участках

Содержание

Дачники становятся собственниками

Поправки в законе о дачных участках

На пленарном заседании в четверг, 7 февраля, депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые исключают из него такое понятие как «дачный дом». С 1 января 2019 года вступил в силу новый закон о дачных и огородных товариществах.

С этого года владельцы дачных участков и строений становятся их полноценными собственниками. А владение собственностью, как известно, влечёт не только права, но и обязанности.

О том, какие новые права появились у дачников и какие нормы нового закона подлежат обязательному исполнению, а также о том, что ещё в ближайшее время намерены поменять в дачном законодательстве.

Прописался и живи

Дача как место постоянного проживания была мечтой садоводов ещё с советских времен. Только вот действующий закон им этого не позволял — дачные домики могли быть местом только сезонного проживания. И даже когда в 90-е годы Конституционный суд признал право гражданина на регистрацию на собственном дачном участке законным, проблема все ещё не имела простого решения. Прописаться на даче можно было только по решению суда.

С 1 января этого года благодаря новому закону это становится возможным. Есть лишь одно условие — ваш дом должен быть признан жилым. Для этого собственник обязан представить непосредственно в уполномоченный орган либо через многофункциональный центр заявление, в котором надлежит указать кадастровый номер дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположено строение, свой почтовый адрес или адрес электронной почты. Кстати, кадастровые данные каждого дома теперь содержатся в электронной базе Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Читайте по теме Также требуется заключение по обследованию технического состояния дома, подтверждающее его соответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным в техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений.

После этого местные власти обязаны в течение трех дней дать вам ответ. Основанием для отказа считается уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом. Если это не ваш случай, то причин для отказа нет и дальнейшая регистрация в таком доме проходит через паспортный стол.

Оплата взносов обязательна для всех

Оплата членских взносов — другая серьёзная проблема садовых товариществ. «Не секрет, что некоторые члены таких объединений могли задерживать плату годами. Таким образом, такие недобросовестные граждане фактически паразитировали — ведь на взносы членов товарищества строится инфраструктура: дороги, производится установка столбов освещения, опиливаются деревья и так далее, — на тех, кто платил взносы честно», — отметил депутат Госдумы Артём Кавинов.

Он напомнил, что, согласно недавно внесённой в Госдуму поправке, одним из авторов которой он также является, предлагается ужесточить ответственность тех владельцев садовых участков, которые не являются членами товарищества, так называемых индивидуалов.

«Мы предлагаем наделить садоводческие товарищества правом определять порядок начисления пени по задолженностям. Кроме того, в перечень того, на что могут быть потрачены взносы членов товарищества, предлагается включить расходы, связанные с оплатой судебных издержек, если дело дойдёт до судебного разбирательства, — подчеркнул депутат. — Поправка в законопроект о садоводстве будет рассмотрена до начала дачного сезона».

Поправки вносятся в статью 5 базового Закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предлагают закрепить норму, что лица, не являющиеся членами товарищества, уплачивают неустойку в двойном размере ключевой ставки Банка России, если иное не установлено уставом товарищества.

Мы предлагаем наделить садоводческие товарищества правом определять порядок начисления пени по задолженностям.

А поправки в статью 11 устанавливают, что размер платы за получение членом товарищества копий документов товарищества определяется не решением общего собрания, а правлением (что практично — общее собрание созывается, как правило, раз в год). С учётом того, что плата не должна превышать размер издержек, при таком механизме члены товарищества защищены от злоупотреблений, а правление сможет оперативно регулировать этот параметр.

Это нововведение дополнит уже вступившие в силу нормы о том, что теперь оплата членских взносов садоводами будет осуществляться только в безналичной форме. Для этого товариществу необходимо завести свой счёт в банке и впоследствии только выдавать платежки своим членам, которые они уже самостоятельно оплатят.

«Теперь система оплаты взносов станет прозрачнее, а сами владельцы дисциплинированнее», — констатирует Артем Кавинов.

Собираешься строить — не забудь предупредить

Другое важное новшество вступившего в силу закона касается строительства на дачных участках. Тут стоит сразу оговориться, новые правила касаются только тех домов, которые будут строиться начиная именно с 1 января 2019 года. Если на вашем участке уже стоит дачный домик и права на него зарегистрированы, беспокоиться не стоит.

В том же случае, если вы намерены заняться новым строительством, важно знать, что о начале строительства необходимо известить местный орган самоуправления в уведомительном порядке. Это может быть администрация конкретного района или муниципального образования либо поселковая администрация, в ведении которой находится земля, на которой располагается садоводческое товарищество. Отправить такое извещение надо через МФЦ или портал госуслуг.

Ваше заявление (окончательная его форма сейчас разрабатывается Минстроем и скоро будет доступна на его сайте) должно содержать кадастровый номер участка, сведения о правах на землю и видах её разрешенного использования, а также сведения о планируемых параметрах будущего дома.

В Минстрое утверждают, что вид будущей постройки может быть изображен на плане от руки, но с обязательным указанием ее площади, этажности и расположения относительно границ вашего участка. Перечень необходимых сведений пока еще уточняется, но уже точно известно, что, если строение превышает 20 метров и в нем больше трех этажей, разрешение на постройку вы не получите. Также важно указать, что будущий дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

После того как дачник сообщил о начале строительства, он должен дождаться ответного уведомления от местной администрации (на это у чиновников есть семь дней) о том, что дом соответствует установленным параметрам и допустимо строить его на земельном участке.

Сколько времени должно пройти от начала строительства до его завершения, в законе не уточняется. Но когда строительство все же будет завершено, собственнику предстоит писать новое уведомление. На этот раз к нему необходимо приложить техплан строения (разрабатывается кадастровым инженером) и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности на дом.

Если все соответствует действительности, то местная администрация выдаст вам соответствующее уведомление и самостоятельно направит все документы в Росреестр для регистрации собственности. Важно также знать, что на мелкие хозпостройки, бани, навесы, хозблоки данные правила не распространяются. Их можно возводить без всяких уведомлений.

PhotoXPress

Государство поможет садоводам инфраструктурой

Другие поправки в Закон «О ведении гражданами садоводства…» касаются взаимодействия дачников с органами различных ветвей власти. Сегодня текущая редакция статьи 26 ограничивает возможность поддержки со стороны органов госвласти и местного самоуправления тех инфраструктурных проектов, которые связаны со снабжением тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжением топливом. При этом характерно, что общий перечень таких проектов является закрытым.

Учитывая, что потребности некоммерческих объединений садоводов и огородников обеспечиваются в том числе и различными другими объектами инфраструктуры, часто требующими поддержки со стороны органов власти, законопроект предлагает открыть этот закрытый перечень объектов, строительство (или участие в строительстве) которых может потребовать госучастия.

Читайте по теме

В связи с этим базовый закон дополняется нормой о том, что органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления вправе финансировать возведение в границах территории садоводства или огородничества многих других (помимо ныне обозначенных) объектов — инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Дачи без дачников

А вот проблему бесхозных участков в садоводствах еще только предстоит решить. На некоторых из них владельцы не появляются по 20-30 лет. «Раньше с этим можно было мириться, но теперь после проведения кадастровой оценки эти земли также будут облагаться налогом. Налог будет платить правление товарищества, которое распределит его на всех участников», — рассказал председатель Союза садоводов Калининградской области Вадим Сафронов.

По его мнению, сейчас не существует действенной процедуры вовлечения в хозяйственный оборот таких участков, хотя спрос на них есть. «Признать участок бесхозным и разрешить его продажу может только суд, — отметил эксперт. — Но в суде с нас требуют документы из Росреестра об отсутствии владельца. Если с владельцем или его наследниками не удается связаться, участок так и остается на балансе садового товарищества».

По откликам садоводов из Рязани и других регионов, проблема бесхозных участков остро стоит почти в каждом садовом товариществе. И она, без сомнения, станет еще острее, когда за эти бесхозные земли придется платить всем миром… Так что новые поправки в закон о садоводстве не за горами.

Источник: https://www.pnp.ru/social/dachniki-stanovyatsya-sobstvennikami.html

С 1 января 2019 года жизнь владельцев дач претерпит изменения. Новый закон призван установить новые правила и снять противоречия, накопившиеся в дачной сфере за 20 лет действия. Старые правовые нормы содержали множество оговорок и морально себя изжили. 

Например, жилые дома все чаще строятся для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.

«Фактически многие объединения стали выполнять функции по оказанию коммунальных услуг, управлению жилым и нежилым фондом. Однако для большинства объединений привлечение управляющих компаний неприемлемо по затратам.

Коллективное управление является оптимальной формой для садоводческого, огороднического и дачного объединения.

Однако такое управление должно опираться на нормы закона, соответствующего современным реалиям», — описал причину появления нового закона один из его инициаторов, первый зампредседателя Московской областной думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин в сборнике комментариев союза и «Российской газеты». 

Новый ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» принят 29 июля 2017 года. Он предусматривает переходный период, чтобы собственники земельных участков успели адаптироваться и привести в соответствие с новыми правилами уставы своих объединений. Речь идет прежде всего о садовых некоммерческих товариществах (СНТ), которые являются самой распространенной формой дач в России. 

Только две формы дачников 

Новый закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Раньше возникало смешение понятий. Прошлый — 66-й — закон в этой части был не конкретен, путая дачников с промышленным садоводством и сельским хозяйством. Как следствие, существовало девять форм ведения хозяйства: возникали «дачные некоммерческие объединения в форме товарищества», партнерства, кооперативы и т.д. К тому же стерлись различия между садовыми земельными и дачными участкам — на это обращал внимание и Конституционный суд. 

Читайте также  Как провести газ на дачный участок?

Новый закон упраздняет «дачное товарищество» и прочие модели как вид деятельности. Остается только одна организационно-правовая форма некоммерческой организации — «товарищество собственников недвижимости» и два его вида: «садоводческое товарищество» и «огородническое». Отличие — в правах на возведение капитальных строений. «Огородники» имеют право построить на участке только технические здания: сарай, теплицу, колодец. Другое дело — садоводы. Теперь закон приближает дома на землях СНТ к постройкам на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС). 

Прописка в СНТ и как построить жилой дом 

По новому закону, для оформления прописки в доме, построенном на садовом участке, больше не нужно доказывать в суде, что дом действительно жилой. Как пояснили в пресс-службе Росреестра, закон разрешает строительство индивидуального жилого дома на садовом земельном участке.

Соответственно, в таком доме теперь можно будет оформить прописку (постоянную регистрацию). В разные периоды дачники то получали такую возможность, то теряли.

Так, с середины 2016 по август 2018 года даже при возведении капитальной постройки владелец участка мог зарегистрировать свой дом только в такой форме: назначение — «нежилое здание», наименование — «жилое строение — садовый дом». 

«По новому порядку правообладатель садового земельного участка должен подать в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уведомление, в котором указываются будущие параметры дома, — пояснили ТАСС в пресс-службе Росреестра. — Аналогичное уведомление подается и после завершения строительства. В ответ орган местного самоуправления должен подтвердить, что постройка соответствует всем требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Кроме того, жилой дом может быть построен, если для садового участка утвержден градостроительный регламент, определяющий параметры строительства (этажность, площадь, отступы от границ земельного участка). В любом случае он не может иметь больше трех этажей, его высота не должна превышать 20 метров. Дом также должен соответствовать требованиям для постоянного проживания: капитальное строение с коммуникациями. Во временной постройке, например летнем домике, прописаться будет нельзя. Жилому дому в СНТ также должен быть присвоен почтовый адрес.

Для регистрации в жилом доме необходимо подать соответствующее заявление в органы миграционного учета.

Зарегистрированные ранее «нежилые здания — жилые строения» с 1 января 2019 года будут признаны «садовыми домами».

Если же гражданин после 1 января 2019 года построил на своем земельном участке именно садовый дом, то есть здание, предназначенное для временного пребывания, а затем адаптировал его для постоянного места жительства (например, провел необходимые коммуникации, утеплил, осуществил реконструкцию), то такой садовый дом может стать жилым домом через определенный механизм.

Как сообщили ТАСС в Росреестре, проект соответствующего постановления сейчас разработан Минстроем России и внесен в правительство РФ. Пока в ведомстве не уточнили, будет ли разработан механизм для перевода в «жилые» тех домов, которые были построены до 1 января, но обладают всеми признаками капитального строения. 

Вопрос о переводе домов в статус жилых крайне актуален для многих не только в связи с пропиской. Как рассказали ТАСС опрошенные финансовые консультанты, большинство банков не выдает ипотечные кредиты под залог недвижимости, если дом зарегистрирован как нежилое здание.

Другая проблема — невозможность получить налоговый вычет (возврат НДС для граждан РФ), даже если садовый дом — единственное жилье семьи. Впрочем, вскоре может появиться возможность использовать средства материнского капитала на строительство домов в СНТ.

В конце ноября об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. 

Безналичные платежи и два вида взносов 

Новый закон оставил только два вида взносов: членские и целевые. Упразднены вступительные, которые достигали десятков тысяч рублей, и ряд других взносов. Изменен формат взаимоотношений с «индивидуалами» — имеющими договоры с СНТ, но не желающими вступать в товарищество. Теперь тем, кто не является членом товарищества, придется в него вступить или платить больше.

По новому закону «индивидуалы» обязаны будут платить не только за «коммуналку», но и за содержание имущества общего пользования с учетом налога 6% (поскольку от налога освобождаются только членские и целевые взносы). «Индивидуалы» также смогут участвовать в общих собраниях по ключевым вопросам и обжаловать решения собраний. При этом собрания теперь смогут проходить в очно-заочной форме, как в жилищном законодательстве. Упразднен и институт «уполномоченных», которые али на собрании от имени садоводов, зачастую их не избиравших.

 

Закон запрещает членам СНТ вносить платежи «в кассу» — теперь легален только безналичный перевод на счет СНТ. Никита Чаплин считает это одним из главных достижений нового документа. Раньше некоторые председатели СНТ пользовались тем, что платежи поступали в виде наличных, — это давало возможность предоставлять расплывчатые отчеты садоводам, которые не могли проследить поступление и расходование средств с целевых взносов (взносы на различные цели, например ремонт дороги). Движение денежных средств теперь становится прозрачным и для государства.

По словам Чаплина, некоторые председатели садовых товариществ в переходный период пошли на «смешанный тип» сбора платежей. Однако власти предупредили, что будут пресекать такие формы, в том числе на уровне налоговой ответственности главы и членов правления. 

Впрочем, до конца этот вопрос оказался не урегулированным. Председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова в колонке еженедельника «Аргументы и факты» обратила внимание на статью 861 Гражданского кодекса (ГК).

В ней говорится, что «расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке».

Учитывая, что ГК РФ стоит выше федерального закона, члены садоводств могут внести в устав ссылку на эту норму для тех, кто не умеет пользоваться банковскими картами и онлайн-системами. 

Надежда Геращенко

Источник: https://tass.ru/obschestvo/5950524

Новый закон о садоводстве и огородничестве: чего ожидать дачникам?

Однако, очередной дачный сезон не за горами, а незнание законов, как известно, не освобождает от ответственности. О том, как новый закон повлияет на обычных дачников и что нужно знать, чтобы грамотно распоряжаться дачным имуществом, мы расскажем в сегодняшнем материале.

СНТ и ОНТ, в чем разница?

Чтобы разобраться в хитросплетениях закона, необходимо понимать значение некоторых терминов, которыми он оперирует. Итак, раньше в России существовало более девяти видов некоммерческих дачных товариществ и кооперативов, а с введением нового закона они были упразднены и заменены на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества – СНТ и ОНТ, соответственно.

Теперь для занятия садоводческой или огороднической деятельностью собственники земельных участков или желающие их приобрести смогут создавать садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.

Эти формы товарищества имеют свои особенности, в основном касающиеся видов построек, разрешенных на участках. Так, собственники участков в СНТ имеют право строить на них жилой дом, бытовку, гараж или хозпостройки. Им не требуется разрешение на сооружение дачных домиков. Кроме того, на участках в СНТ можно возводить даже капитальное жилье, оформив там прописку, но только при условии получения разрешения от городских властей и соблюдения всех принятых норм градостроительства. Постройки площадью менее 50 кв. м закон разрешает не регистрировать.

Собственникам участков в ОНТ по новому закону разрешено устанавливать домики для сезонного проживания, хозяйственные постройки, теплицу, выкопать колодец. Если на участке уже имеется дом, зарегистрированный до 01.01.2019, то волноваться не стоит, так как в этом случае силу имеет предыдущий закон и самостроем дом считаться не будет. Но если право собственности на дом не было оформлено и строение не было внесено в Росреестр, его заставят снести.

С введением нового закона в границах одного садоводства или огородничества может быть создано только одно товарищество, тогда как раньше таких ограничений не было. Таким образом упрощается решение возможных споров между товариществами. Ранее при возникновении спора первое право получало товарищество, которое было образовано раньше других. Если у второго товарищества не было проекта планировки и застройки, то его ликвидировали по решению суда.

Изменения в соответствии с ФЗ №218

Федеральный закон №218 от 2017 года определяет изменения, касающиеся оформления права собственности. Если это садоводческий участок, его необходимо зарегистрировать в Росреестре. Для регистрации понадобится только паспорт и право собственности, а план кадастра и межевание не нужны. Оформление регистрации занимает 10 рабочих дней. Обратите внимание, что после 01.01.2019 регистрации подлежит все, что построено на участке: садовый домик, подсобки, сарай, технический план которых необходимо подать в Росреестр.

Управление товариществом

В любом товариществе обязательно должен быть председатель, срок его избрания увеличился с двух до пяти лет. Председатель теперь является единоличным исполнителем, а высшим органом так и осталось общее собрание собственников. Количество управляющих по новым правилам, наоборот, уменьшилось, теперь их  может быть не более трех человек и не более 5% от общего числа членов товарищества.

Принцип ания (один человек-один голос) остался прежним, участвовать в ании могут только члены товарищества. Форма ания может быть очная, заочная и очно-заочная, в каждой из которых есть свои ограничения. Например, заочно нельзя выбрать председателя и правление, менять Устав и заниматься вопросами, связанными с выделением земельных участков. По новым правилам для управления товариществом разрешается привлекать управляющую компанию, однако, это удовольствие не из дешевых.


Документация товарищества

Бухгалтерская отчетность должна находиться в свободном доступе для всех членов товарищества. Копия документов для предоставления в государственные органы делается бесплатно, а если копии нужны для предоставления в сторонние организации, то за эту услугу придется заплатить. Срок утилизации документов общества наступает не ранее, чем через 49 лет.

При задолженности более чем на два месяца должника имеют право исключить из общества, а, значит, размер платы за участок существенно увеличится. Право пользования объектами инфраструктуры за должником сохраняется, но для этого нужно написать соответствующее заявление. Кроме того, должник лишается права ать на собраниях.

Изменения в оплате

По новому закону оплачивать пользование земельным участком теперь можно только безналичным способом. Это было сделано для большей прозрачности расчетов внутри товарищества. Сегодня многие товарищества уже имеют расчетные счета, в этом случае нового заводить не требуется. Если расчетного счета у общества нет, то на собрании путем ания необходимо выбрать банк, в котором будет заведен счет. Реквизиты счета должны быть предоставлены всем членам общества.

Для членов товарищества, которые по каким-то причинам не могут вносить оплату через банк, все же есть выход. Статья №861 государственного кодекса допускает осуществление наличных расчетов при условии, что граждане не ведут предпринимательскую деятельность. Закон о садоводстве ниже по иерархии, поэтому оплата наличными возможна в кассе товарищества.

Однако, все это возможно только если это специально прописано в Уставе общества. Что касается взносов, то по новым правилам были сохранены только два их вида – членские и целевые, а вступительные, паевые и дополнительные были упразднены. Следует помнить, что вступительный взнос, оплаченный до 01.01.2019, возвращен не будет.

Изменения в оплате коснутся и дачников-индивидуалов.

Если раньше они платили только за потребляемый газ, электричество, воду и вывоз мусора, то теперь их обязали платить и за услуги по управлению товариществом. Итоговая сумма увеличится, так как от налогов освобождаются только членские и целевые взносы. Долги с неплательщиков будут взыскиваться через суд.

Получается, что теперь гораздо выгоднее вступить в товарищество, чтобы, таким образом, сэкономить на оплате за участок и чувствовать себя более защищенным.

Использование скважин и колодцев

Многие собственники участков опасаются введения оплаты экспертизы и получения лицензии на использование скважин и колодцев товарищества. Однако, эти опасения беспочвенны.

Читайте также  Что такое земли сельхозназначения под дачное строительство?

Дело в том, что в законе «О недрах», регламентирующем  этот аспект, сказано, что если добыча воды составляет 100 и более кубов в сутки, то данные определяются по счетчикам. Стоит отметить, что это очень большой объем потребления, и дачные общества, как правило, столько не используют.

В случаях, когда колодец или скважина были вырыты индивидуально, и участок, на котором они вырыты, находится в личной собственности, то хозяин этого участка вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.

Команда Kadastr RU

Источник: https://kadastrru.info/ru/blog/noviy-zakon-o-sadovodstve-i-ogorodnichestve-chego-ojidat-dachnikam/

Подводные камни «дачной реформы»: что пугает садоводов и огородников?

Специалисты по недвижимости утверждают, что желающих продать свои дачи в России становится все больше, а вот роста спроса на дома и участки не наблюдается. По информации портала «Мир квартир», в первом квартале 2019 года количество предложений выросло на 8,7%, а спрос снизился на 6,3%.

Похоже, наступает время, когда дача перестанет быть хорошим подспорьем и превратится в обузу. И новый закон, вступивший в силу с 1 января текущего года, играет в этом не последнюю роль. По крайней мере, так считают в Профсоюзе садоводов России. А вот другая организация с похожим названием — Союз садоводов России — придерживается иного мнения, полагая, что реформа пойдет во благо, нужно лишь преодолеть трудный переходный период.

Дачный сезон — 2019, традиционно открывшийся в майские праздники, станет для россиян особенным. Они будут учиться вести загородное хозяйство по новым правилам. При этом самого понятия «дачники» в законе больше нет, потому что нет и понятия «дача». Почему так случилось, к чему это приведет и как с этим жить? Расскажем подробнее.

Что прописано в новом законе?

Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает следующие изменения, связанные с дачным хозяйством:

  • Все участки теперь поделены на два типа — садовые и огороднические. Владельцы первых — садоводы, вторых — огородники. Дачников более не существует как класса. На садовых участках теперь можно строить дома, причем даже капительные, а вот на огороднических — нет. Там разрешено возводить только строения без фундамента — сараи, беседки, вагончики, бытовки и т. д.
  • Теперь законно могут существовать только две формы некоммерческих объединений собственников недвижимости — садовые некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Для сравнения, раньше их было 9. Минимальное количество членов СНТ или ОНТ — 7 человек. Те, кто не хочет вступать в товарищество, могут этого не делать, но платить за пользование инфраструктурой поселка они должны наравне со всеми.
  • В доме на садовом участке теперь можно прописаться, но для этого постройка должна соответствовать ряду требований: наличие фундамента, крыши, стен, электричества, отопления, воды, газа и почтового адреса; высота потолков в комнатах не менее 2,5 метров. В этом случае дом считается пригодным для постоянного проживания. Но если строение предназначено для сезонного проживания, зарегистрироваться в нем нельзя.
  • Все расчеты должны вестись через банк. Представителя товарищества в финансовом учреждении выбирают члены ОНТ или СНТ. На специальный счет будут поступать членские и целевые взносы.
  • С 1 марта введен единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов ИЖС, а также их оформления в собственность. Так, теперь необходимо поставить в известность местные власти, если вы намерены строить дом. Сделать этом можно лично, через МФЦ или портал госуслуг. В документе должны быть данные владельца, кадастровый номер участка, параметры будущего строения. По окончании строительства в местную администрацию тоже отправляется уведомление, с приложением технического плана. А она должна провести проверку и выдать документ о соответствии стройки требованиям законодательства. После этого органы власти сами направляют документы в Росреестр для регистрации прав собственности.

Взгляд с двух сторон

Авторы документа заявляют, что новый закон должен упорядочить деятельность садовых товариществ и сделать жизнь садоводов проще. В частности, одним из сторонников «дачной реформы» является председатель Союза садоводов России, депутат Госдумы, член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.

«Людей разбаловало беззаконье, — заявил заместитель Валенчука, глава московского отделения Союза садоводов России Юрий Шалыганов в телеинтервью. — Председатель мог собрать любые взносы, потратить их как угодно, а садоводы на него даже написать заявление о растрате в полицию не могли, потому что сами отдали деньги. Их отправляли выяснять все в суды».

Теперь отношения в садоводческих товариществах, по мнению представителей Союза садоводов, должны стать упорядоченными: официальные уполномоченные, официальные взносы, официальная бухгалтерия — все абсолютно прозрачно.

Также в организации уверены, что возможность прописываться на дачах будет востребована, потому что все больше людей возводят на своих участках полноценные дома со всеми удобствами и стремятся жить на природе.

Но не все дачники с радостью принимают изменения. Как утверждает председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, в законе множество подводных камней, которые могут больно ударить по владельцам загородной недвижимости.

«В законе 55 статей, но авторы говорят о них выборочно. Уверена, что это делается специально, чтобы люди не понимали всю серьезность ситуации», — говорит глава Профсоюза садоводов России.

Кроме того, есть теория, а есть практика и реалии жизни в России. И они, по словам Голосовой, не очень гармонично сосуществуют.

Главные опасности для дачника

Противники дачной реформы утверждают, что она приняла в интересах кого угодно, но не дачников. Путаница начинается с определений СНТ и ОНТ. Как поясняет Голосова, в налоговых документах должно фигурировать определение «товарищество собственников недвижимости», а СНТ и ОНТ — виды этой организационно-правовой формы. Создать его могут только те, кто имеет в собственности земельные участки и доли в имуществе общего пользования — это должна подтверждать запись в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Но ее нет у большинства садоводов и огородников.

Право собственности

Огромная проблема российских дачников — то, что их право собственности может быть поставлено под сомнение. Единственным подтверждением законного владения недвижимостью является запись в ЕГРН. Однако многие россияне имеют лишь свидетельства старого образца.

«Юридически они пока признаются, — поясняет Людмила Голосова. — Но в новых законопроектах уже есть тенденция к снятию таких участков с кадастрового учета. То есть если записи в ЕГРН не будет, не будет и права собственности. Это очень вероятная перспектива».

Внести запись в ЕГРН не так просто, как хотелось бы. До 1 марта это можно было сделать декларативно, так как действовала дачная амнистия в части строений: достаточно было заказать технический план у кадастрового инженера, заполнить декларацию и подать документы в Росреестр через МФЦ. После 1 марта нужно уже отправлять уведомления и согласовывать «строительство» с местными властями, даже если дом уже давно построен.

И хотя премьер-министр Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос продления «дачной амнистии», пока официального решения по этому поводу нет. Отказать в регистрации могут на том основании, что у вас, например, нет проекта планировки территории, а его нет у абсолютного большинства владельцев дачных участков.

«И таких бюрократических барьеров на деле много, — говорит Голосова. — Нам уже пишут из регионов и рассказывают: граждане, которые хотят зарегистрировать строение, должны были подать уведомление в органы местного самоуправления, что собираются построить дом, хотя этот дом там уже стоит 30 лет. Им отказывают на том основании, что на их землях сельхозназначения жилой дом строить нельзя. Но дом уже есть, и что с ним делать теперь — непонятно».

На огороднических участках, скажем, можно размещать только некапитальные постройки вроде беседок и сараев. Если там стоит какой-никакой домишко, он с большой вероятностью будет признан самостроем. По стране таких — тысячи, и они по закону могут быть снесены. Но, например, в Лыткарино Московской области, где дачники построили около 2 тысяч домов на огороднических участках, власти пошли навстречу людям и не стали трогать эти строения.

Сложность еще и в том, что продать участок с домом, который не внесен в ЕГРН, фактически невозможно. Для проведения любой сделки по закону должны быть в наличии межевое дело и технический паспорт на дом, а получить их без записи в госреестре недвижимости нельзя. Все эти процедуры требуют времени и денег, причем для пенсионеров, например, это очень существенные суммы.

Расчетные счета для взносов

Еще одно требование нового закона — все взносы членов садовых и огороднических должны поступать исключительно на расчетный счет, работа с наличными запрещена. Цель — сделать бухгалтерию прозрачной и дать членам товарищества четкое понимание того, куда и на что идут их деньги.

Проще говоря, дать пару тысяч какому-нибудь «шабашнику», чтобы он почистил дорогу или покрасил информационный стенд, по новым правилам уже нельзя. С одной стороны, это не дает простора для мошенничества нечистым на руку председателям. С другой — обходится людям дороже, причем существенно.

«Мы живем по средствам, — поясняет Голосова. — Например, если нам нужно убрать снег, мы должны нанимать дворника, платить ему зарплату и, соответственно, все налоги. Эта необходимость приведет к существенному увеличению расходов и, как следствие, к росту членских взносов».

Глава профсоюза садоводов отмечает, что в России — миллионы бедных и малообеспеченных, которым сады и огороды помогают выживать. По ним новые расходы ударят в первую очередь.

Социальное обеспечение

В 54-й статье нового закона говорится, что дачные дома, которые внесены в ЕГРН с назначением «жилое строение», признаются жилыми домами — объектами ИЖС. Неприятности в данном случае могут ожидать тех, кто живет в квартире по договору соцнайма — его, по утверждению Людмилы Голосовой, могут расторгнуть на том основании, что у нанимателя есть собственное жилье. Проблемы могут возникнуть и у тех, кто собирается претендовать на улучшение жилищных условий, ведь им приплюсуют к площади квартиры площадь дачного дома.

Прописка

Сторонники нового закона называют достижением то, что теперь на даче можно прописаться, если дом пригоден для постоянного проживания. Председатель Профсоюза садоводов России сомневается в том, что это так уж хорошо: постоянную регистрацию в дачных поселках разрешили, но новый закон вовсе не обязывает государство создавать условия для тех, кто собирается постоянно проживать на даче. Речь о больницах, детских садах и других объектах инфраструктуры.

Оплата по примеру многоквартирного дома

Проблема неплательщиков, которую должен решить ФЗ-217, сильно преувеличена — так считает Голосова. По ее словам, их и раньше можно было заставить платить.

«Нам говорят, что теперь якобы платить за пользование инфраструктурой дачного поселка должны все, а раньше те, кто не состоит в товариществе, могли этого не делать. Это абсолютная ложь, — говорит председатель Профсоюза садоводов России. — И раньше не было особых проблем взыскать деньги в судебном порядке, даже если владелец участка не желает платить. Есть такая статья в Гражданском кодексе РФ — „незаконное обогащение“, и неплательщики под нее подпадали».

Людмила Голосова резюмирует: материальная нагрузка на дачников растет, а уровень их защищенности снижается. По ее мнению, ФЗ-217 дает множество возможностей лишить россиян их дачных участков или как минимум обложить большим количеством штрафов.

Положительных моментов в новом законе Голосова не видит. Она уверена, что документ принят исключительно в интересах муниципальных властей и мощно лоббируется «наверху».

Что ожидает дачников?

Садоводам и огородникам останется два варианта — приспосабливаться к новым реалиям или избавляться от своих дач. Впрочем, не исключено, что некоторые владельцы продают дома и участки за городом из-за паники. Понять, насколько осложнят или упростят жизнь новые правила, можно будет только со временем, а переходный период — всегда непростое время.

«Как правило, эффективность и действенность закона определяется при практическом его использовании, так как обязательно выявляются пробелы, не предусмотренные законодателями, — уверена юрист Татьяна Воронова. — По данному закону еще рано говорить о преимуществах или недостатках. Каким образом будет использованы данные изменения в настоящее время, прогнозировать сложно».

И все же дачное законодательство в новой России менялось уже много раз, а дачники, несмотря ни на что, каждую весну дружно отправляются сажать картошку. И от этой традиции слишком трудно отказаться.

Анна Синаревская

 live.staticflickr.com, wikipedia.org, pixabay.com, pxhere.com, gipernn.ru

Источник: https://www.gipernn.ru/zhurnal/nalogi-i-zakony/stati/podvodnye-kamni-dachnoy-reformy-chto-pugaet-sadovodov-i-ogorodnikov

Новый закон о дачниках: что изменится с 2019 года?

ShutterStock/Fotodom.ru

Обычно дача — это и дом отдыха, и санаторий, и детский оздоровительный лагерь, и спортзал, и поставщик фруктов-овощей к столу. 

Смена названий

Дачным вопросом в нашей стране в разное время занимались Министерство природопользования, Министерство регионального развития, Министерство экономического развития. Результат такого многоначалия — отсутствие данных о количестве дачников и участков, потому что, по самым скромным оценкам, треть дачных домохозяйств вообще нигде не числится.

Принятие нового закона прежде всего нужно для унификации многих терминов, а ещё поможет решить целый ряд экономических проблем, например подключение к электросетям, газу, водоснабжению. 

Понятие «дачное хозяйство» больше использоваться не будет, с 2019 г. объединения дачников, садоводов и огородников могут существовать только в двух организационных формах — садоводческое или огородническое товарищество. 

Это изменение — шаг к упрощению статусов, ведь раньше организационных форм, в которых могли объединяться дачники, было целых девять! Поэтому теперь из названий должны исчезнуть слова «объединение», «кооператив», «парт­нёрство». Изменение названия влечёт за собой и изменение статуса.

На землях огороднических некоммерческих товариществ нельзя строить дома, пусть даже и для сезонного проживания. На земле, имеющей такое назначение, возможно возведение только некапитальных хозяйственных построек для хранения инвентаря или выращенной продукции.

Читайте также  Какие документы нужны для узаконивания дачного дома?

Если постройка на участке для огородничества не соответствует этим требованиям, зарегистрировать право собственности на неё у вас не получится до тех пор, пока не будет изменён вид разрешённого использования участка. 

Обратите внимание: если на данный момент на вашем участке, имеющем «огородный» статус, имеется строение, а у вас на руках уже есть документ о праве собственности на этот объект недвижимости, переоформлять его не надо. 

Дачные объединения автоматически становятся садоводческими. При этом никто не вправе требовать смены статуса на огородническое товарищество. На садовых участках можно строить капитальные строения (имеющие фундамент), в том числе жилые дома. 

Согласно новому закону, отменены вступительные взносы, садоводы и огородники теперь будут платить ежегодные членские взносы и целевые — на срочные нужды членов СНТ; садоводы-индивидуалы тоже должны будут вносить в бюджет товарищества взносы наравне со всеми

Правила застройки

К планировке и застройке территории садоводства по-прежнему будут применяться довольно серьёзные требования, прописанные в СНиП 30-02-97. На участке для садоводства могут быть размещены капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки.

На эти объекты недвижимости можно оформить право собственности (и платить налоги, само собой). Напоминаем, что так называемая дачная амнистия будет продлена, но для регистрации объекта недвижимости с 2017 г. нужен технический план (стоимость подготовки — от 10 тыс. руб.).

Правда, сооружения площадью до 50 м² можно не регистрировать.

Обращаем ваше внимание: тема заборов на дачных участках, которая остаётся весьма актуальной на протяжении множества лет, решается довольно просто.

В соответствии с прописанными в СНиП 30-02-97 нормами, огораживающий забор высотой более 2 м вообще находится под запретом, а между соседними участками забор должен быть изготовлен из такого материала, который пропускает свет.

Однако нет ни одной нормы закона, которая бы мешала договориться соседям и разгородить свои участки так, как удобно им. Кроме того, товарищество вправе самостоятельно определить правила, которые касаются заборов.

Помните: даже когда забор поставлен таким образом, что все существующие правила нарушены, убрать его можно только по решению суда. Если владелец участка не торопится его выполнять, можно обратиться в службу судебных приставов за содействием. 

ShutterStock/Fotodom.ru

Шаг за шагом: регистрируем участок и постройки

  1. Обращаемся в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к которому относится ваше товарищество, приглашаем кадастрового инженера для изготовления межевого плана.

     

  2. После того как необходимые измерения будут сделаны (чаще всего для этого не требуется присутствия хозяев), получаем кадастровый паспорт.
  3. Обращаемся в Бюро технической инвентаризации для подготовки технического плана дома.
  4. Оплачиваем госпошлину.

  5. Подаём бумаги через интернет-портал «Мои документы» в Росреестр. Получаем выписку из Единого государственного реестра недвижимости. 

Одна территория — одно товарищество

Согласно новому закону, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд — территория, границы которой определяются в соответствии с утверждённой в отношении этой территории документацией по планировке территории. 

Это означает, что с нового года будет действовать чёткий принцип территориального подчинения: одна территория — одно товарищество.

На сегодняшний день на одной территории может действовать несколько юридических лиц — некоммерческих объединений, при этом территория общего пользования и общая инфраструктура у этих юридических лиц одна. 

При возникновении споров легитимным будет признано имеющее земельный участок товарищество, которое было создано раньше других. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе (и последующее) товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не сделает этого самостоятельно.

Наконец, такое обособление территории будет полезно и для организации водоснабжения участков. Централизованный водопровод — штука затратная, поэтому дачники предпочитают бурить индивидуальные или общие (на несколько участков) скважины.

Это очень дорого и долго (для получения лицензии на добычу воды на 25 лет необходимо сделать массу экспертиз и получить множество согласований, расходы на которые превышают, по самым скромным оценкам, 500 тыс. руб.). Пока же садоводы и огородники могут в течение двух ближайших лет (до 2020 г.) пользоваться общими скважинами без лицензии.

Предполагается, что за срок этого переходного периода будет подготовлен упрощённый порядок лицензирования скважин для СНТ и ОНТ. 

Взносы на общие нужды

Важно, что взносы (их теперь только два вида, вступительных больше нет) будут оплачиваться безналично. Дачники будут получать квитанции на оплату, взносы будут зачисляться на банковский счёт товарищества. Это хорошо, ведь не надо будет хранить их в сейфе председателя, а затем зачислять на счёт. Да и злоупот­реблений, незаконных финансовых операций и разнообразных мошенничеств с использованием средств, поступивших от взносов дачников, должно стать меньше. 

Садоводы-индивидуалы, которые не хотят вступать в члены садоводческого товарищества, по старому закону не должны были платить ежегодные взносы наравне с членами товарищества. Теперь кроме обычной оплаты коммунальных услуг (вода, свет, газ, если он подведён, конечно, вывоз мусора, охрана) индивидуальные садоводы будут оплачивать одинаковые с членами садоводческого или огороднического товарищества взносы. 

Надо сказать, что с возложением новых обязанностей расширятся и права садоводов-индивидуалов. Они могут участвовать в общих собраниях членов садоводческих объединений, ать по связанным с периодичностью и величиной взносов вопросам. Единственное, что останется неизменным, — в выборах председателя и членов правления индивидуалы участия принимать не будут.

Продажа излишков урожая собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом не регулируется, поэтому формально оформлять статус ИП для продажи, например, зелени или редиски не потребуется. Значит, на практике вопрос будет решаться, скорее всего, по-прежнему: на усмотрение контролирующих органов.

Управление товариществом

Председателей садовых товариществ теперь будут выбирать на 5 лет (прежний срок был намного меньше — 2 года). Таким же будет и срок полномочий других органов управления товариществом — правления, ревизионной комиссии. Отметим, что количество сроков управляющих органов товарищества подряд теперь неограниченно. 

При этом правила, которые касаются досрочного сложения полномочий с председателя товарищества, который не справляется с выполнением своих обязанностей, остаются в силе. Неэффективного председателя (или членов правления, или нечистых на руку ревизоров) можно будет переизбрать. Для этого необходимо созвать внеочередное собрание по требованию не менее чем одной пятой от общего числа членов товарищества. 

Обратите внимание: в состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления и их родственники. 

Новым законом установлена предельная численность членов правления — не менее трёх человек, но не более 5 % от числа членов товарищества. Слишком многочисленное правление будет скорее трудноуправляемым, чем эффективным. К тому же для легитимности решений, принимаемых правлением, необходимо, чтобы при этом присутствовало не менее половины (50 %) его членов, собрать их очень сложно. К тому же чем больше управленцев, тем выше членские взносы на них.

Члены товарищества имеют право знакомиться с бухгалтерской отчётностью и получать копии документов, но не безвозмездно. Размер платы должен быть установлен общим собранием.

Новых рычагов воздействия на неплательщиков и дебоширов закон не предусматривает. Злостных неплательщиков можно исключать из членов товарищества, однако нельзя лишить права пользования общим имуществом — дорогами, электросетями и водопроводом, площадкой для сбора мусора. Вот только ать на общем собрании такой не-товарищ не сможет. А долги по-прежнему необходимо взыскивать в судебном порядке.

ShutterStock/Fotodom.ru

Общее имущество

Имущество общего пользования будет теперь находиться в общей долевой собственности владельцев земельных участков, расположенных в границах территории товарищества. Земли общего пользования — это земельные участки, по которым проложены дороги, где организованы коммуникации, водопровод и электросети. Новый закон ограничивает максимальную площадь этих земель, но только для тех товариществ, которые будут созданы после его принятия, — от 20 до 25 % той площади, что занята суммарно всеми личными земельными участками.

Весь объём имущества будет поделён пропорционально площади участков. Собственник участка при этом не вправе выделить свою долю в праве общей собственности, а также отчуждать свою долю или совершать любые действия, которые влекут за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на участок.

Остаётся вопрос с налогами с общего имущества. На сегодняшний день налоги на земли и имущество общего пользования оплачиваются бухгалтером СНТ из ежегодных членских взносов.

Теперь можно будет платить налог самостоятельно, пропорционально площади принадлежащего дачнику земельного участка и, соответственно, пропорционально доле в коллективной собственности.

Особой выгоды дачникам это не принесёт, однако можно будет проконтролировать, были ли совершены все необходимые отчисления в бюджет государства. В случае банкротства это может быть использовано для того, чтобы не нести коллективную ответственность по долгам товарищества. 

Учтите, что коллективную собственность по новому закону можно и не делить на доли, а отдать целиком какому-то юридическому лицу — например, передать дороги муниципальным властям. В таком случае обслуживание, ремонт и прочие манипуляции будут осуществляться за счёт местного бюджета. Однако есть сомнения, что такие желающие найдутся.

Налоги

Налог на землю исчислялся от кадастровой стоимости, а ставки устанавливали местные органы власти в размере от 0,1 до 0,3 %. Поэтому в тех регионах, где цена на землю высока (например, в Подмосковье, где, по некоторым оценкам, и обитает самая большая популяция дачников), налог для многих был чрезмерно велик. Особенно остро это чувствовали пенсионеры, которых много среди владельцев дачных участков. По этой причине было принято решение об освобождении пенсионеров от земельного налога на дачные наделы.

Кроме того, местными законами могут быть установлены дополнительные льготы, освобождающие от уплаты налога. 

Учтите, что с начала 2018 г. упрощён порядок обращения за налоговыми льготами. Теперь льготные категории налогоплательщиков вправе (не обязаны, как было ранее) вместе с заявлением представить документы, подтверждающие право на льготу. Если такие документы не представлены, налоговый орган по информации, указанной в заявлении, самостоятельно запрашивает необходимые сведения у уполномоченных органов, а затем информирует налогоплательщика о результатах.

Садоводческое товарищество, находящееся в населённом пункте, может стать товариществом собственников жилья, если все дома на его территории имеют статус пригодных для круглогодичного проживания, а земля предназначена для индивидуального жилищного строительства.

Опасения дачников 

Пока закон не вступил в силу, сложно сказать, насколько он удачен и станет ли действительно жизнь садоводов проще с его введением. 

Однако есть несколько моментов, на которые стоит обратить внимание уже сейчас. 

  1. Во-первых, в новом законе больше нет положений о господдержке садоводства (а это и финансирование ремонта старых дорог или создания новых, ремонт электросетей, организация медицинских пунктов). Проблема в том, что в регионах, где были приняты локальные акты о поддержке садоводства местными законодателями, придётся существенно пересматривать законодательство в этой области. 
  2. Во-вторых, остался нерешённым вопрос подключения к электросетям. На сегодняшний день дачникам приходится заключать нестандартный договор с органами местной власти. Итог — плата за электроэнергию для дачников очень высока, особенно хорошо это чувствуют владельцы домов в негазифицированных товариществах. 
  3. В-третьих, не совсем понятно, каким образом будет организовано распределение бремени коллективной ответственности в случае банкротства товарищества. Садовое (огородническое) товарищество может быть только юридическим лицом, его члены владеют общей собственностью в определённых долях. В случае банкротства каждому члену СНТ придётся отвечать финансово (своей долей имущества).
  4. В-четвёртых, нет чёткого понимания того, что именно и с какими документами можно будет строить на садовом участке и есть ли необходимость перерегистрировать дачные постройки. 

В любом случае мы будем надеяться, что цель нового закона — выстроить новую, чёткую и слаженную систему управления в садоводческих и огороднических товариществах — будет достигнута, а дачники останутся довольны.  

Источник: https://www.ivd.ru/stroitelstvo-i-remont/zakony-i-finansy/novyj-zakon-o-dachnikax-chto-izmenitsya-s-2019-goda-26001